百胜证券大江东丨上海AI破局：城市出题，开发者作答

人民日报客户端上海频道沈文敏

3月的上海徐汇西岸，春意盎然，创新热潮涌动。2026全球开发者先锋大会(GDPS)在此启幕，大会以“宁智毋庸，创领未来”为主题，汇聚全球超5万名开发者，线上直播更是吸引了200多万技术爱好者围观，一场以“产业出题、科技答题”为核心的AI创新盛会，点燃了全球人工智能领域的创新热情。

2026全球开发者先锋大会图标。

这不仅是上海人工智能产业发展成果的集中亮相，更是这座城市向全球创新者发出的热情邀约。上海以贴合开发者需求、全力赋能人才的务实态度，凭借“上海速度”，加速打造具有全球影响力的人工智能创新高地。

从全国首个语料公共服务平台落地，到150多款备案大模型集聚，再到人形机器人出货量领跑全球，上海正以制度化的需求牵引，搭建起“城市需求→技术响应→场景落地”的完整闭环，让每一个创新想法都能落地生根，让每一位开发者都能在追梦路上稳步向前。

从零散试点到制度闭环，上海解锁AI落地密钥

在上海，人工智能早已不是实验室里遥不可及的概念，而是深度融入各行各业、切实发挥作用的实用技术。上海的AI场景开放，历经多年发展，实现了从零散试点到常态化机制的华丽蜕变。

2019年，上海首批AI应用场景落地，覆盖AI学校、AI医院、AI社区等7大领域共12个项目，开启了AI落地的初步探索。2024年，上海出台《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》，将AI应用拓展至五大领域、六大行业。2025年，国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》发布，进一步把AI应用范围扩大到科技创新、产业发展、民生服务、城市治理等六大重点领域。至此，上海的AI场景开放，彻底告别了零散试水的模式，形成了有制度保障、有完整场景体系、有持续迭代路径的常态化工作机制。

这一转变的关键，在于上海在全国率先建立了系统化的“AI应用需求榜单”机制。上海定期透明发布政务、产业、民生三大类AI应用需求，将任务精准拆解，全面开放应用场景，真正实现了场景最全、应用最强、落地最快。作为全国首个系统化发布需求榜单的城市，上海的这一创新举措，为AI技术指明了应用方向，也为全球开发者找到了贴合实际的落地场景。

2026全球开发者先锋大会企业展台互动。

在城市治理方面，需求榜单精准直击民生痛点。2026年，上海发布31项“新质要素”，其中包含十大标杆应用场景，智能监管、智慧决策、数字孪生城市等场景，让城市治理变得更加高效、智能。徐汇区作为上海AI治理的先行区域，2025年一次性推出“人工智能+城市治理”六大场景，涵盖智慧交通、智慧安防、智慧环保等多个领域，同时启动五大赛道“揭榜挂帅”计划，计划未来三年投入5亿元扶持资金，面向全球招募专业团队破解城市治理难题。

“过去城市治理依靠经验，如今依靠数据和AI。”徐汇区相关负责人表示，通过“揭榜挂帅”机制，政府角色从单纯的管理者，转变为出题人和服务者，吸引全球顶尖技术团队带着解决方案前来，让城市治理的精度从“一栋楼”细化到“一间房”，实现了超大城市精细化治理的新突破。

在产业升级领域，需求榜单成为推动产业协同发展的强大引擎。根据《上海市智能终端产业高质量发展行动方案(2026-2027 年)》，上海目标到2027年，智能终端产业总体规模突破3000亿元，打造3家以上具备全球影响力的消费级终端品牌，培育2家行业领军企业，实现人工智能计算机、手机、新终端三类产品各千万台的生产规模。

不同于传统产业简单叠加AI的模式，上海依托智能终端、智能网联汽车、智能机器人等新型产品，反向带动制造、场景、应用三大体系协同升级。上海电气就是典型代表，在2026年“工赋上海”创新大会发布的“场景50”需求清单中，上海电气贡献了6项高价值应用场景，其与上海联通联手打造的“风电垂类大模型”，大幅降低了高端风电机组设计制造成本，为高端装备制造业智能化转型树立了标杆。同时，上海国资国企集中开放50个重点场景，覆盖金融、制造、交通等多个领域，推动AI技术深度融入企业核心业务，让需求榜单真正转化为产业升级的动力。

从需求命题到科技破题，AI全方位赋能城市发展

如果说“产业出题”是上海AI发展的底层逻辑，那么“科技答题”就是AI落地的核心支撑。如今，智能体、AIGC、AI编程等技术在上海快速成熟，全方位响应城市治理、产业升级、民生服务等各类需求，成为破解城市发展难题的关键力量。

在城市治理一线，AI技术展现出强大实力。徐汇区数字孪生城市指挥中心，实现了全区60万个分层分户单元的精细化映射，通过“天空地”一体化数据采集和生成式AI三维重建技术，搭建起“人、房、业、物、事”动态联动的治理中枢。“风鉴慧眼”系统可实时监测建筑外立面脱落风险，提前发出安全预警；“序驭智行”平台智能调控非机动车停放，有效缓解交通拥堵。

在交通枢纽，自动驾驶大模型实现大客流精准研判、极端天气智能防控；在商务楼宇，智能监测系统实时排查能耗、安全隐患，让超大城市治理更科学、更精细。

在产业生产车间，智能体承担起复杂生产任务，AI编程快速搭建生产原型，大幅缩短产品研发周期。工业大模型实现设备远程运维、生产智能调度，有效提升生产效率。上海布局的50个专业化中试平台，成为AI技术产业化的“加速器”：全球首个人形机器人零部件中试平台，围绕核心零部件提供多项测试验证服务，助力人形机器人产业快速发展；智能终端适配中试平台，推动AI手机、AI电脑等多款产品加速落地。

在金融、医疗等民生关键领域，AI技术同样大放异彩。金融垂直大模型打造的智能风控系统，精准识别信贷风险、防范金融欺诈；医学大模型实现临床诊疗辅助全覆盖，智能医学影像诊断大幅提升诊断准确率，让优质医疗资源惠及更多市民。医院里的智能预问诊系统，帮助患者精准就医；社区中的智慧安防、便民服务平台，让市民生活更安心；文旅领域的智能行程规划、虚拟导游等场景，丰富了大众的文化生活。